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固原市关于第二轮中央生态环境保护督察反馈第27项整改任务销号情况公示

发布时间:2026-02-04 01:50:33  点击量:
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  2020年万元GDP耗水量178.6立方米,是全国平均水平的2.7倍,在沿黄九省区中排名末位,黄河流域水生态、水环境保护工作亦存在较大差距。

  整改完成情况:固原市委、市政府主要领导靠前指挥,全面统筹,强化监督指导,层层压实责任,加力推动中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位。预计2025年全市万元GDP用水量达到35.6立方米,考虑降雨年型等影响因素,折算到多年平均情况下,2025年万元GDP用水量能够达到较2020年下降13%的目标;农田灌溉水有效利用系数达到0.777,达到了全区先进利用水平值。一是固原市开展了“水资源粗放利用及黄河流域水生态水环境保护工作存在问题”自查。于2022年5月20日形成了《关于第二轮中央生态环境保护督察“固原市水资源粗放利用”等问题自查报告》,提出了加强水资源高效利用等措施。加强取用水管理,制定印发了《2021—2025年度水量分配及调度计划》,年用水量1万立方米以上的工业和服务业单位纳入了计划用水与定额管理,强化取水许可动态监管,2021—2025年全市取用水总量均控制在自治区用水权管控指标2.9亿立方米以内;2021—2024年全市万元GDP用水量分别达到了42立方米、42立方米、38立方米和37立方米,较自治区平均值分别降低了72%、68%、69%和67%,2021—2024年全市农田灌溉水有效利用系数分别达到0.733、0.749、0.763和0.777,较自治区平均值分别提高了31%、31%、32%和31%。2024年4月制定了《固原市贯彻落实<自治区“四水四定”实施方案>重点任务清单》《固原市“四水四定”重点任务(2024—2027年)》等文件,明确主要指标40项、具体落实措施133条、重点建设项目26个,以水资源刚性约束倒逼发展方式转变。固原市用水受降雨影响大,2020年为丰水年,农业用水偏小,依据2025年国家最严格水资源管理制度考核细则,万元GDP用水量考虑降雨年型等影响因素,折算到多年平均降雨水平,2025年万元GDP用水量可以满足比2020年下降13%的要求。二是固原市持续优化三次产业结构。“十四五”以来,持续走好“一三二”特色化、差异化产业融合发展新路子,三产结构由“十三五”末的20.4:19.6:60优化调整到20:23:57。将用水权确权到了最适宜单元,核查登记水库、水闸、渠道、泵站、水井等取水项目4199个,颁发取用水许可证1924本,确权水量1.859亿立方米,控制在“十四五”用水权管控指标内。持续推进农业水价综合改革,完成了扬黄灌区、库井灌区供水成本监审,5县(区)制定印发了末级渠系水价执行方案,明确了超定额累进加价额度,倒逼了节水农业发展。不断创新管理体制,注册成立了农民用水合作社24家,因地制宜选择“基层水管单位+用水户”、“农民用水合作社+用水户”和“政府+运维公司+用水户”等基层用水管理模式,解决了农业灌溉“最后一公里”问题。三是固原市实施节水控水行动。原州区、西吉县、隆德县和彭阳县完成县域节水达标建设,全市建成率达到了80%。推行农业节水增效,坚持“以水定地”控增量、“以水定产”提质量,全面实施高效节水灌溉,农业、工业、生活、生态用水结构从2022年的70.1:6.9:21.3:1.7优化调整到2024年的66.2:8:24:1.8,农业用水量减少了3.9个百分点,以优化用水结构促进了节约用水,保障了农业灌溉面积、产量“双增”刚性用水需求,全市耕地实际灌溉亩均用水量173立方米,较全区平均值476立方米降低了64%。加强工业节水减排,持续开展节水型企业建设,年用水量100万立方米以上的企业纳入了节水型企业建设,2023年宁夏王洼煤业有限公司被评为自治区节水型企业,全市万元工业增加值用水量达到了20.9立方米,较全区平均水平值25.5降低了18%。加大非常规水源利用,把非常规水源纳入了水资源统一配置,加快项目建设,2025年全市非常规水利用量达到1000万立方米以上,能够完成自治区下达的目标值。强化再生水利用,建成了固原市再生水回用等项目,配置再生水700多万立方米,延伸管网范围至老城区和西南新区,将再生水广泛用于城市绿化浇灌、道路保洁、建筑施工及湿地生态补水,配置替换公共管网水,推动矿井水利用,2025年实施王注片区供水工程,年新增利用矿井水220万立方米,综合利用率达到36%;加大苦咸水利用,2025年实施寺口子导引工程,为新材料产业园配置苦咸水239.4万立方米。强化用水定额管控,从源头严格高耗水项目审批,2021年对155家重点用水单位进行了摸排,2022年对179个重点用水户开展了水效评价,2023年对162个典型行业用水户开展了用水调查,2024年对149个工业企业超定额用水开展了摸排,未发现超定额用水情况;严格执行计划用水管理,年用水量1万立方米以上的工业服务业单位实现全覆盖,2021—2025年用水量1万立方米以上的工业和服务业计划用水户分别达到了106个、244个、254个、266个和291个。四是固原市不断推进幸福河湖建设。全面开展“清四乱”常态化规范化专项行动,2022—2025年,排查整改河湖“四乱”问题456个、阻水片林等妨碍河道行洪突出问题15个,累计拆除河道违章建筑物17.5万平方米,清理垃圾5.58万吨;建成河道治理、水生态修复项目33个。全市水土保持率达到81.15%,8个地表水国控断面水质达标率100%。

  整改验收情况:经核查,固原市严格按照《宁夏回族自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》进行整改,第二轮中央生态环境保护督察第27项整改任务落实了全部整改措施,达到了整改目标要求,同意通过验收销号。

  以上整改情况向社会公示,如有异议,请以书面或电话形式向固原市水务局进行反馈。

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